【协会动态】中国会计报专访四省市财税协会负责人探讨“落实落细政策要求，推动行业健康发展”，山西省代理记账行业协会会长李艳接受专访

发布时间：2024-04-03

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中国会计报专访四省市财税协会负责人探讨“落实落细政策要求，推动行业健康发展”，山西省代理记账行业协会会长李艳接受专访。

-登报原文-

财政部去年印发《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》和《代理记账基础工作规范（试行）》（以下简称《意见》和《基础工作规范》）两项行业文件，对代理记账行业的进一步高质量发展起到十分重要的引导和规范作用。

近期，本报记者采访多家行业协会有关负责人，就上述两项文件的理解认识以及相关落实情况进行报道。

山西省代理记账行业协会会长李艳：

以数字化突破行业发展瓶颈

《意见》和《基础工作规范》的印发表示监管部门对行业的认可与重视。代理记账行业的行政准入门槛不再设置，并不意味着行业的专业门槛降低，行业机构必定要依靠专业能力才能生存和发展。

数字化将成为突破行业发展瓶颈的有效抓手。近年来，山西省代理记账行业协会主动在信息化生态融合发展方面发力，取得一定成效。

搭建全生命周期服务平台

经过多年的发展，代理记账行业的转型升级需要依靠新质生产力的挖掘和作用的发挥才能实现。《意见》提出的提高数字化服务水平正是提高行业新质生产力的一个抓手。

自2022年起，山西省代理记账行业协会致力于参与山西省财政厅所支持的“云会计大数据服务平台”的建设工作。该平台通过充分运用信息网络技术和人工智能等现代科技手段，对传统会计服务功能进行了深度改造和升级。

打造这一平台的核心是帮助小微企业建立完整的生态圈，促进其生存和发展。借助深入的企业数据分析，精准且迅速地把握用户需求，从而为中小微企业提供全方位、专业且高效的财会数智化服务。这不仅有助于规范中小微企业的经营管理，还能促进其融资能力的提升和竞争实力的增强。积极营造一个有利于中小微企业创新创业、健康成长的优良环境。

运用“行业数字化”手段，提升代理记账行业的执业质量和一体化管理水平，已经成为该行业健康、规范发展的核心要求。构建“云会计大数据服务平台”，可以推动行业的数字化转型，使代理记账机构在内部管理上实现信息化、标准化和规范化，从而显著提升管理效率和管理水平。此外，该平台能促进机构与客户之间的在线沟通和协作，进一步优化服务质量，提高客户满意度。

这种转型体现在帮助小微企业开展业务与财务相融合。简而言之，就是山西省代理记账行业协会配合省财政厅建立“云会计大数据服务平台”，通过政府购买服务的方式，为中小微企业提供免费代理记账服务。山西省代理记账行业协会主要发挥辅助监督的作用，督促省内代账机构开发建设平台，通过数字化手段为小微企业代理记账。

数字化手段的最大优势是保证企业会计信息的真实和完整。在此基础上，平台帮助小微企业完成数据征信，推动金融机构通过会计数据为企业提供金融服务，解决小微企业融资难融资贵的问题。

目前，该平台已经服务超过7万家企业。今年，随着会计数据相关标准试点工作的深入推进，山西省代理记账行业协会将进一步推动跨平台接口的连接，推动更多层面数据征信工作取得突破。

全力落实两个行业文件

自《意见》和《基础工作规范》印发以来，山西省代理记账行业协会不断与山西省财政厅积极沟通，目前正在酝酿出台关于两个行业文件的实施意见。

山西省代理记账行业协会准备在细化两个行业文件要求的基础上，开展行业的自律评价工作。每年的评级将通过一定形式公开，通报规范、优秀的代理记账公司。

此外，山西省代理记账行业协会准备今年再度举办财会行业技能大赛和会计信息化技能大赛。两项比赛的目的是通过竞赛宣传推广行业文件精神，以赛促练、以赛促学。

在协会自身建设方面，山西省代理记账行业协会准备继续吸收更多会员单位，并逐步下沉到地市一级。计划在全省11个地市设立办事处，通过建立协同机制，达到加强管理的目的。

与此同时，山西省代理记账行业协会准备在今年进一步加强协会桥梁纽带作用的发挥，加强与财政、税务部门的沟通协作，帮助会员单位和小微企业在发展的过程中解决问题。进一步加强业务培训，坚持做好每季度的培训工作，提升行业的整体水平。

山西省代理记账行业协会会长李艳

济南市涉税专业服务行业协会会长苏剑：

力促行业风清气正

两个行业文件的出台站在宏观监管的角度，通过细节性的描述，对财税服务行业做出了一次正本清源的指导和规范，通过更加强有力的措施和规范化管理促进广大财税中介机构回归到会计服务的本质，有望从根源上解决行业存在的“劣币驱逐良币”问题。

去年，在相关部门的大力支持下，济南市涉税专业服务行业协会正式成立。会员单位覆盖了税务师事务所、具有涉税业务的代理记账机构、税务代理公司、财务咨询公司、律师事务所等。在两个行业文件的指引下，与济南代理记账行业协会共同推进全市财税服务行业的规范健康发展，力促行业风清气正。

例如，在财税政策宣传推广方面，协会常态化与财政、税务、市场监督等管理部门建立信息沟通长效机制，政策出台第一时间由财税专家进行先期宣讲，以点带面，将精神宣传辐射至会员单位以及服务的企业。而且这种政策宣介是延续性的，不少会员单位所服务的企业在发展壮大并聘请专职会计之后，仍然可以通过协会获取第一手专业性的政策资讯。

在推进行业监管方面，协会也是充分发挥带头作用，积极推进行业自律。例如，协会定期邀请税务稽查部门为会员单位讲解涉税违法违规案例，引导和警示大家走合规发展路径，避免违规操作为服务企业带来问题和麻烦。协会立足行业高质量发展，引导会员单位认识到，只有在法治化、规范化的要求下，行业以及行业服务的企业才能长期走下去。

除此之外，协会还在更广范围拓展服务维度。例如，协同投资促进部门，带领广大会员单位积极宣传济南的创业引资政策，引导创业企业落户济南，帮助创业企业匹配到合适的区域开展业务，通过提供专业服务在济南合规发展，少走弯路。

再例如，协会积极引导从业人员参加税收志愿活动，部分优秀的从业人员获聘成为“税费服务非常满意体验官”，体验税务部门的便利化服务措施，并提出意见建议，帮助税务部门提升服务效能。

自今年开始，协会还将在充分落实两个行业文件的基础上，进一步加强与高校的人才培养合作，争取为行业输送更多人才。

由于多方面因素，不少行业机构还存在一些违规行为，建议财税部门加强警示教育，更多曝光反面典型案例，公开更多违法违规行为，让不合规的、“擦边的”甚至是灰色的和违法的业务无处遁形。

同时，希望其他政府部门多接触和了解行业的作用，让广大财税中介机构不仅在会计服务领域发挥作用，更要成为推动城市营商环境优化的重要抓手。

广州市财务代理行业协会会长李广强：

结合标准落地保障行业规范化发展

两个行业文件体现了代理记账行业发展的新趋势，体现了监管部门对行业发展新趋势的深刻理解和洞察，也进一步促进从业人员对行业发展产生前瞻性的思考。

《基础工作规范》针对代理记账机构开展业务以及机构的各项权利义务作出了清晰明确的规范，行业的标准化让机构和从业人员在开展业务的时候更加有底气。

《意见》提出的9条具体措施和4条保障措施，旨在提升行业的基础工作水平和服务质量，进而保证会计信息的真实性和完整性，对于加强行业监管、促进行业发展、提升代理记账工作水平具有重要意义。

其中，提高行业的数字化水平、加强法治体系建设等方面的措施，要求行业协会进一步发挥自律监督作用，提升信用的监管效能，对于鼓励行业专业发展起到支持的作用。要做好《意见》和《基础工作规范》的落地工作，需要行业协会引导会员单位加强合规管理，鼓励行业机构发挥专业支持作用。

目前，广州市财务代理行业协会在自律服务层面制定了相关的管理规范性文件，用以约束会员单位的执业行为。这些标准的侧重点主要集中在定价机制、交付标准等方面。结合《基础工作规范》的有关要求，这套标准目前根据内部管理机制的不同，对相关代理记账机构的会计代理工作、营销、业务交付以及相关全流程服务的合规经营作出了规范。

例如，联合当地税务管理部门每月定期对小微企业的合规经营提出监管预警，宣传有关会计税收政策，促进小微企业达到合规经营的目的。

针对如何进一步落实好《意见》和《基础工作规范》，一方面，广州协会准备进一步加强宣传培训，引导会员单位严格执行，结合《基础工作规范》的有关要求，进一步细化落实好相关制度建设；另一方面，协会作为服务代理记账机构、小微企业和行业监管部门的桥梁纽带，需要进一步发挥沟通作用，积极参与跨行业交流活动，学习借鉴新的经验和技术手段。同时，借助粤港澳大湾区建设等一系列改革开放新举措，提升行业的国际竞争力，关注行业的发展趋势和市场变化需求。

此外，人才的培养始终是广州协会关注的重点。广州协会近年来定期举办培训班或研讨会等活动提升从业人员的素质和能力，未来，相关工作会进一步体制化机制化开展。

最后，广州协会加强自身秘书处的建设和管理，提高工作效率和服务质量，为行业提供更有力的保障。

苏州市会计服务业协会秘书长丁文波：

积极提升行业整体形象和服务水平

两个行业指导文件的印发，对于规范代理记账机构的执业行为、提高行业服务水平和推动行业健康发展具有重要意义。同时，为代理记账机构提供了明确的操作指南和发展方向，有助于引导行业朝着更加规范、高效和专业的方向发展。

统一标准措施具体

《基础工作规范》亮点颇多。

第一，明确和统一了代理记账机构的执业标准，为行业的规范化发展提供了坚实的制度基础，使得代理记账机构在开展业务时有明确的操作指南。

第二，强调了代理记账机构在财会监督工作机制中的重要作用，并指出了其执业水平对广大中小微企业会计信息质量的影响。这有助于提升代理记账机构对自身职责的认识，推动其提高执业质量和服务水平。

第三，提供了丰富的附录内容，为代理记账机构提供了实用的操作工具，有助于其更好地开展业务。

而《意见》站在行业治理的高度，为行业的发展提供了一系列具体举措和保障措施，将进一步推动代理记账行业的健康发展，提升行业治理能力和治理水平。

一方面，强调了新时代下代理记账工作的重要性和紧迫性，有助于引导代理记账机构适应新时代的发展需求，不断创新服务模式和提高服务质量。

另一方面，注重政策解读和舆论引导工作，有助于提升代理记账行业的社会认可度和影响力，促进行业的可持续发展。

推动规范化工作落实落细

近年来，苏州市会计服务业协会不断加强自身建设，从规范化角度推动行业健康有序发展。

首先，苏州协会制定了多项政策措施，以激发会计服务业的活力和创新力。例如，制定了《苏州市会计服务业协会质量评估与分级分类指标和标准》，针对会员单位执业规范和执业标准，开展指导与评价，鼓励会员单位不断创新和提升服务质量。

其次，苏州协会通过提供主动靠前的服务，积极回应行业诉求，解决行业发展中遇到的问题。例如，定期组织行业内的交流活动，分享经验、探讨问题，促进了行业内的合作与共赢。

最后，加强业务培训，提升执业水平。苏州协会积极争取财政、税务部门的支持，定期开展代理记账机构负责人培训，加强对会员单位的专业指导和税收政策解读；与高校合作，开展代理记账从业人员岗前培训。激励会员单位从业人员，参加注册会计师、税务师、会计师资格考试，营造学习氛围、提升行业整体执业水平。

具体到推动行业规范化发展方面，苏州协会一方面制定并实施了多项针对代理记账机构的规范和管理措施。这些措施包括明确代理记账机构的执业标准、业务范围和服务质量要求，以确保其业务操作的合规性和专业性。

另一方面，苏州协会加强与财政、税务等监管部门的沟通与协作，共同推动代理记账行业的健康发展。通过与监管部门的紧密合作，协会及时了解行业发展的最新动态和政策变化，为会员单位提供及时、准确的指导和建议。

值得关注的是，在加强行业自律监管方面，苏州协会通过建立健全行业自律机制，制定行业规范和行为准则，要求会员单位严格遵守相关规定，自觉维护行业形象和声誉。同时，协助监管部门开展对代理记账机构的监督检查和执法行动，对违规行为进行严肃处理，以维护行业的公平竞争和健康发展。

此外，苏州协会通过创新服务方式，提升代理记账行业的服务质量和效率。例如，协会推动代理记账机构采用信息化、智能化等技术手段，提高会计核算和财务管理的自动化水平，减少人为错误，提高工作效率。同时，协会鼓励代理记账机构开展多元化服务，满足客户的不同需求，提升客户满意度和忠诚度。

推动行业文件踏实落地

首先，加强代理记账机构业务规范化和标准化建设。苏州协会将引导代理记账机构严格按照行业指导文件的要求，完善业务流程，规范操作程序，确保会计核算、税务申报等工作的准确性和合规性。同时，推广先进的代理记账技术和管理经验，推动代理记账行业向更高水平发展。

其次，强化代理记账机构人员的培训和教育。定期组织代理记账从业人员参加培训，提高其业务水平和专业素养，使其更好地适应新时代代理记账工作的要求。同时，加强与高校、培训机构的合作，为行业培养更多高素质的专业人才。

此外，协会将加强行业自律和监管。通过建立健全行业自律机制，规范代理记账机构的行为，维护行业的良好秩序。同时，协会将配合相关部门加强对代理记账机构的监督检查，打击违法违规行为，保护客户的合法权益。

另外，推动代理记账机构创新服务模式是苏州协会下一步的重点工作之一。鼓励代理记账机构积极探索新的服务模式，如提供线上服务、开展一站式财税服务等，以满足客户多样化的需求。通过创新服务模式，提高服务质量和效率，进一步提升代理记账行业的竞争力。

更重要的是，苏州协会将加强与政府部门、其他行业协会等的沟通与协作。通过加强与相关部门的沟通合作，及时了解政策变化和市场动态，为代理记账机构提供有针对性的指导和支持。同时，协会将加强与其他行业协会的交流合作，共同推动会计服务业的健康发展。

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